Thay thế Nghị định 72/2013 – Tránh tái diễn tình trạng bảo hộ ngược

Đây là chia sẻ của ông Đậu Anh Tuấn – Phó tổng Thư ký, kiêm Trưởng Ban Pháp chế VCCI tại Hội thảo Góp ý Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 72/2013/NĐ-CP…

Theo đó, nhằm lắng nghe ý kiến đóng góp từ các chuyên gia, doanh nghiệp về Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 72/2013/NĐ-CP, ngày 08/9, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đã phối hợp với Hội Truyền thông số Việt Nam (VDCA) tổ chức Hội thảo Góp ý Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 72/2013/NĐ-CP về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng.

Phát biểu khai mạc Hội thảo, ông Đậu Anh Tuấn – Phó tổng Thư ký, kiêm Trưởng Ban Pháp chế VCCI cho biết, Nghị định 72/2013/NĐ- CP rất quan trọng, được các nhà đầu tư, tập đoàn lớn trong và ngoài nước quan tâm. Việt Nam là nước có độ phủ Internet cao với khoảng 70% triệu người sử dụng, chiếm 70% dân số. Hạ tầng viễn thông đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới mọi mặt đời sống và kinh doanh.

Dù vậy, Internet cũng rất dễ xảy ra các hành vi tiêu cực, lan truyền nhanh nên cần có cơ chế kiểm soát. Pháp luật quản lý lĩnh vực này rất cần thiết nhưng quản lý như thế nào là vấn đề rất quan trọng. Bởi, nếu quản ký không khéo hoặc quá chặt sẽ ảnh hưởng tới phát triển kinh tế số, chuyển đổi số hiện nay. Trong khi đó, công nghiệp nội dung số thời gian qua phát triển nhanh, cho ra đời nhiều sản phẩm được yêu thích, có khả năng xuất khẩu.

“Các quy định của Nghị định mới cần cẩn trọng để tránh xảy ra bảo hộ ngược, khiến doanh nghiệp Việt Nam không cạnh tranh được với doanh nghiệp quốc tế. Và tránh tình trạng, nhà đầu tư trong nước ra nước ngoài thành lập doanh nghiệp để cung cấp dịch vụ vào Việt Nam, Ban soạn thảo Nghị định cần tính tới tác động này”, ông Tuấn bày tỏ.

Đại diện cơ quan soạn thảo, thông tin tại Hội thảo, bà Nguyễn Thị Thanh Huyền – Phó cục trưởng Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử, Bộ Thông tin và Truyền thông cho biết, Bộ Thông tin và Truyền thông đã hoàn thiện Dự thảo Nghị định thay thế dựa trên Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung đã trình Chính phủ và bổ sung 11 nội dung mới để phù hợp với thực tiễn quản lý, không phát sinh thêm chính sách mới.

Dự thảo có những thay đổi lớn về các chính sách: quản lý trang thông tin điện tử tổng hợp và mạng xã hội, cấp phép thiết lập mạng xã hội, trò chơi điện tử trên mạng, cung cấp dịch vụ nội dung trên mạng viễn thông di động; quản lý hoạt động cung cấp thông tin công cộng xuyên biên giới, tăng cường triển khai biện pháp bảo đảm an toàn, an ninh thông tin trên mạng viễn thông, mạng Internet… với các quy định cụ thể về trách nhiệm của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, mạng xã hội, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cung cấp thông tin trên mạng, doanh nghiệp cung cấp trò chơi điện tử trên mạng và nhiều quy định quan trọng khác.

Đánh giá về Dự thảo Nghị định thay thế, ông Nguyễn Quang Đồng – Viện trưởng Viện Nghiên cứu Chính sách và Phát triển truyền thông (IPS) cho rằng, Dự thảo có 4 điểm đáng chú ý: về giấy phép khi đưa ứng dụng lên kho ứng dụng của nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài (Điều 26.3.i); khóa tài khoản mạng xã hội vi phạm pháp luật (Điều 26.5.b và Điều 38.6); về xác thực tài khoản người dùng mạng xã hội Điều 30.2.a và Điều 38.10; ngừng cung cấp dịch vụ internet với người dùng vi phạm điều 83.3.b.

Góp ý cho Dự thảo, ông Đồng đề xuất, quy trình chặn, gỡ bỏ nội dung vi phạm pháp luật theo báo cáo của người dùng cần được thực hiện theo các bước. Theo đó, sau khi người dùng thông báo nội dung vi phạm sẽ chặn quyền truy cập đến nội dung vi phạm; các cơ quan liên quan sẽ thông báo đến người dùng có nội dung bị báo cáo vi phạm pháp luật; trong thời gian này, người đăng tải nội dung bị báo cáo thực hiện quyền phản đối; cuối cùng, khôi phục quyền truy cập hoặc tiếp tục chặn quyền truy cập khi có phán quyết của Tòa.

Còn theo ông Vũ Tú Thành – Phó giám đốc Điều hành khu vực Hội đồng Kinh doanh Hoa Kỳ – ASEAN, việc chặn nội dung không có hướng dẫn rõ ràng, không xét đến bản chất toàn cầu của Internet tiềm ẩn nguy cơ cô lập Việt Nam khỏi xu hướng Internet mở toàn cầu. Bên cạnh đó, yêu cầu tạm khóa và khoá vĩnh viễn các tài khoản mạng xã hội, trang cộng đồng, nhóm cộng đồng, kênh nội dung, chặn và gỡ bỏ ứng dụng là quá nhiều và không khả thi về mặt vận hành.

Bên cạnh các ý kiến đã nêu, tại Hội thảo, các doanh nghiệp và chuyên gia cũng đề xuất cơ quan soạn thảo xem xét, cân nhắc lại một số nội dung liên quan đến: các nghĩa vụ mới đối với doanh nghiệp viễn thông, cho thuê chỗ lưu trữ dữ liệu tại Việt Nam; giám sát, thu thập, phát hiện thông tin vi phạm pháp luật trên hạ tầng kỹ thuật, ứng dụng của doanh nghiệp; ngăn chặn, gỡ bỏ các nội dung trên mạng vi phạm pháp luật chậm nhất không quá 24 giờ kể từ khi nhận được yêu cầu của Bộ Thông tin và truyền thông; báo cáo ngay cho Bộ Thông tin và Truyền thông bằng văn bản, điện thoại hoặc thư điện tử chậm nhất là 24 giờ kể từ khi tự phát hiện hoặc nhận được phản ánh, khiếu nại từ người dùng… bởi, có nhiều nội dung được đề xuất quá chặt chẽ khiến doanh nghiệp khó thực thi, gia tăng chi phí tuân thủ của doanh nghiệp Việt Nam; có những nội dung quy định chưa tương thích với quy định tại một số luật hiện hành…

Ghi nhận ý kiến góp ý, bà Nguyễn Thị Thanh Huyền cho biết, Ban soạn thảo sẽ tiếp thu, giải trình và hoàn thiện Dự thảo Nghị định căn cứ vào thực tế và ý kiến của doanh nghiệp trên tinh thần đảm bảo quyền lợi người sử dụng, hiệu quả quản lý và lợi ích doanh nghiệp.

Theo Tạp chí Diễn đàn Doanh nghiệp